中国银色经济与健康财富综合发展指数报告(2017)[CSE&HW]

                                                                 原《中国老龄社会与养老保障发展报告》升级版

                                                                     清华大学就业与社会保障研究中心课题组

       人口老龄化并非社会老化。健康长寿意味着社会稳定和经济发达。农业经济求温饱，国民预期寿命达到40-50岁；工业经济求发展，国民预期寿命达到70-80岁。世界卫生组织于2007年提出“投资健康和构建安全未来”的倡议。人类进入人工智能和投资健康的银色经济时代，国民预期寿命可能超过100岁，人人将可能拥有黑发50年和白发50年的银色人生。

       银色经济及其发展战略。银色经济即按照国民不断增长的健康长寿的消费需求和约束条件，组织生产、分配、流通和消费，实现供需平衡与代际和谐的活动的总称。1950年联合国发布了《人口老龄化研究报告（1950-2050）》，21世纪初国际社会就积极人口老龄化达成共识，即身心健康、社会参与和社会保障。综上所述，实现积极老龄社会的战略即积极培育劳动人口红利和老龄人口红利。

       指数价值在于目标明确、评估有据、改进有标，避免就事论事的讨论老龄社会问题，并可以记录中国银色经济的发展过程。2015年习主席指出：“要及时、科学与综合应对人口老龄化”。十九大报告提出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”课题组将积极老龄化与健康财富的理论架构、公共政策、社会实践融为一体，探索国家培育两个人口红利和实现积极老龄化的具体路径。在《中国老龄社会与养老保障发展指数》发布三期（2012-2014）的基础上，[1]于2015年版升级为《中国银色经济与健康财富发展指数》。2019年发布《中国银色经济与健康财富综合发展指数报告（2017）》。2017年，中国银色经济与健康财富综合发展指数0.5718，比2016年0.5527增值0.0191； 比2015- 2016 年的均值0.5383增值0.0335。2017年指数显示中国积极老龄化在慢速形成，2015年以后，未备而老的局面有所改善。

       指数目标和指标体系。通过健康老龄化、老龄人口红利和养老保障三个维度，形成积极老龄化的理论基础和实践检验指标体系，促进我国银色经济的健康发展。本指数包括14个一级指标，内含9个独立指数、48个二级指标和若干三级指标（见表1，指标定义见《中国银色经济与健康财富综合发展报告（2017版），中国劳动社会保障出版社》。指标采取等值赋权，少数意义重大指标加倍赋权。健康老龄化权重为32%；老龄人口红利权重为36%，以凸显人力资本和人口红利的价值；养老保障发展权重为32%。

 图1 中国银色经济与健康财富综合发展指数的指标体系和结构图

       数据与评估方法。数据来源以世界银行数据库、OECD数据库、欧盟框架研究报告、中国统计年鉴、有关部委发布的年度报告为主，也关注权威机构和正规学术机构发布的相关报告，对部分暂时缺乏数据的指标以基值起始。基于国际社会共识，引用中国法律法规和国家发展规划确定发展目标和建立评价值，运用统计分析、目标测评、区间赋值等方法进行年度测评计算。指数1.0000，基值0.0020，0.8500~1.0000区间为优、0.8499~0.7000区间为良、0.5000~0.6999区间为中、＜0.5000为差。

       指数报告与解读。2017年中国银色经济与健康财富综合发展指数0.5718    (0.2672+0.1574+0.1472)，比2016年0.5527增值0.0191；比2015- 2016 年的均值0.5383增值0.0335。2017年指数显示中国积极老龄化在慢速形成，2015年以后，未备而老的局面有所改善，但仍处于中等发展区间（见表1）。其中，健康老龄化发展指数0.2672，比2016年0.2241增值0.0431；老龄人口红利发展指数0.1574,比2016年0.1872减值0.0298；养老保障发展指数0.1472，比2016年0.1414增值0.0058。

 表1  中国银色经济与健康财富综合发展指数0.5718（2017）

 表2   中国银色经济与健康财富综合发展指数0.5718（2017版）