观点争鸣
林毅夫谈中国人口老龄化:应探索适合自身国情的养老体系
发布时间:2023-11-08
来源:中国老年学和老年医学学会
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11月6日下午,在第六届进博会上,“银发经济:全球人口老龄化的新机遇”分论坛举行。论坛上,十四届全国政协常委、经济委员会副主任、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫发表主旨演讲称,一般想象中,进入老龄社会以后,经济增长速度就会非常慢,但从世界的经验来看,不是这个结果。


“中国65岁以上的老人在1960年的时候有2600万人,到2022年达到了2亿人左右。”林毅夫说,关于中国式老龄化的影响,社会上有很多讨论,认为中国是“未富先老”,把它当作挑战,当作问题。大家担心进入老龄化社会以后,经济增长速度是不是会非常慢,变得不可持续。

“我们课题组进行了研究,从60年代以来,共有53个国家进入到老龄化社会。”林毅夫接着说,把它们分成两组,一组进入老龄化社会以后,人均GDP达到美国一半或更高;另外有26个国家,它们进入到老龄社会的时候,人均GDP还达不到美国的一半,属于追赶的国家。比较进入老龄化之前的十年和之后的发展情况发现,进入老龄社会的时候,人均GDP达到美国一半或更高的国家,其经济增长速度略有下降,但是下降得也不多;另外一组还处在追赶的国家,进入老龄化社会以后,总的来讲经济增长速度还在提高。

林毅夫说,用国内数据分析了国内31个省市,结果显示,进入老龄化社会比较早的省市,它们的经济增长速度同样没下降,跟一般印象实际上是相反的。

为什么会是这样的?林毅夫解释称,老龄化是可以预期的,它不是黑天鹅,10年前、20年前我们就知道什么时候会进入老龄化社会,政府会做出相应的应对措施。一般会增加教育投入,这样虽然人口不增加,劳动力数量不增加,但是效率水平提高了,有效劳动可以增加。教育水平提高以后,有利于国家进行技术创新和产业升级,这也是处于追赶阶段的国家经济增长速度可以提高的原因。在国内,基本上也是这样的情况。

林毅夫进一步说,老龄人口巨大是一个现实,进入老龄社会以后,必须根据这个现实来构建我们的社会治理。实现高质量老龄事业的发展,要结合中国的现实,发挥有为政府、有效市场、有情社区、有爱家庭的原则,构建养老保障体系、养老服务体系、适老产业体系等,这样才有可能实现高质量的老龄化事业的发展。

林毅夫认为,展望未来高质量的养老事业,可以参考建国后的健康事业的“三大法宝”:三级医疗体系、合作医疗、赤脚医生。未来中国养老体系应构建区县、乡镇、村社三级养老体系,社区相互支持的合作养老制度,以及参考赤脚医生的养老护理医院,实现居家养老,这应是中国未来老龄事业新的“三大法宝”。


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