为积极应对人口老龄化，改善老年人生活环境，提升老年人生活质量，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》，全国老龄办、国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等25个部委共同制定了《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，现就文件解读如下： 　　一、出台背景 　　习近平总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时指出：满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口

　看点一：顶层设计 　　通览“十三五”规划，一幅关系2亿多老年人幸福晚年生活、关系10多亿年轻人口未来老年预期的宏伟画卷引人期待。规划立意高远，内容丰富，从基本理念到基本方针、从战略任务到具体举措、从体制机制到保障措施、从重点难点到热点冷点，长线谋划和短线突击相结合，物质保障和精神引领相结合、城市重拳和农村重力相结合、统筹考量和局部硬仗相结合、发挥优势和补齐短板相结合，涵盖了全面建成小康社会决胜

          2017年2月28日国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《“十三五”老龄规划》)。我作为一个老年人和从事教学和研究多年的工作者，十分高兴。我认真学习文件，收获良多。回想35年前，我国参加维也纳“第一次世界老龄大会”时，对老龄问题还知之甚少。我国是人口老龄化后发国家，经过三十多年来的摸索就能提出这样一个系统规划是非常难能可贵的。预示着人类的一个人

1936年，美国总统罗斯福签署了社会安全法案，80年后，几乎覆盖全民的社会安全金体系依然是美国最大的社会福利保障项目之一。由于这一项目的存在，美国的工薪族在退休后可以有最基本的收入保障，同时残疾人士和那些孤儿寡母也可以享受这种政府提供的社会福利。美国的社会安全金体系不仅仅是人退休后从联邦政府领取的养老金，这一项目有着八大特色，构筑的是一种社会福利安全网。 　　特色一：社安金具有人寿保险功能 　

复旦大学发展研究院副院长

专业：人口经济学 职称：研究员 单位：上海社会料学院 上海社会科学院研究员、上海市改府参事。长期从事人口经济学、社会保障体制改革、大都市空间发展战路与区域发展等领域的研究。多项研究成果获上海市哲学社会科学院优秀成果一等奖和上海市决策咨询研究优秀成果一等奖与其他奖项。目前是国家自然科学基金重大课题“老龄社会的经济特征与支持体系”的首席专家。

专业：健康管理 职称：教授 职务：院长 单位：北京吉利学院健康产业学院 1977年考入自求思医料大学，82年毕业留校，91年赴澳留学。先后获得医学学士、药理学士及澳大利亚 Monash大学医学博士学位，2001年回国工作，先后在生物制药、健康管理及养老企业任职，长期从事健康管理及养老产业实务研究及社会实践。曾获“2012中国健康管理个人突出贡献奖", 民改部养老服务业专家委员会委员、中国社工联