北京劳动保障职业学院教授
民生福祉系主任 王建民 博士
养老理财是个多学科，多专业、多层次的宽泛领域，但养老服务人才的范围就窄一些。养老服务人才通常指服务在一线的护工、护理员。目前，本科院校没有开设老年服务管理专业，只有高职院校和中职院校开设，高职院校是培养护工、护理员的重要场所。养老人才提到议事日程的一个大前提就是老龄化，有人说放开计划生育能缓解老龄化，实际上，如果研究一下老龄化内在的规律，会发现老龄化是不可逆的。
我在这里探讨一下经济发展阶段和老龄化之间内在的关联。把经济发展阶段分为这样几个阶段：农业经济、工业经济、知识经济。
1---农业经济
在农业经济下，谋生靠体力，家庭多愿意生男孩，养儿防老，这是过去养老的基本理念。因此家庭生孩子的愿望非常强烈，孩子出生率高，又因为技术比较落后，人的寿命较短，人口增长缓慢。
2---工业经济
在工业经济时代，谋生靠技能，生男生女都一样。靠子女来养老，家庭生孩子的欲望也比较强烈，孩子的出生数也比较高。随着技术进步，人的寿命延长，人口才出现快速的增长。因此，人口的增长伴随着工业化的进程来完成。
3---知识经济
到了知识经济时代，人们谋生的方式发生了变化：靠知识。因此生不生孩子都一样，养老开始由家庭养老转向社会养老。家庭对生孩子的愿望不够强烈，出生率比较低，再加上人类寿命的延长，开始出现了老龄化的趋势，人口增长停滞。
在后知识经济时代，谋生靠智慧，人们结婚不结婚都一样，对年轻人来讲，结婚没有更多的吸引力，因此家庭的养老靠社会，家庭不愿意生孩子，出生率降低，加上人的生命的延长，人口出现负增长。
可见，人口老龄化是社会发展的标志。
实际上，发达国家的老龄化都在工业化之后，但是我国的老龄化过程恰恰是在工业化的过程当中进行，由此派生出两个最基本的前提。
01未富先老
从政府的层面来讲，政策准备不足。比如说：谁来养老？政府、企业和社会各自承担什么样的责任？目前还没有清晰的政策。资金准备不足，谁出钱养老？现在养老界里面叫养老恐慌，老年人养不起老。谁去养老？是政府出钱，还是家庭出钱，还是老年人出钱？人才准备不足，谁为老年人服务？专业化的人才怎么培养，家庭里面子女怎么教育等。那么未富先老就出现。政府没钱、社会没钱、家庭没钱、老年人没钱。老年人口众多，老年人的有效需求不足。在与养老机构接触的过程中，我们发现，养老机构免费提供给老年人的，老年人都要。凡是收费的项目，老年人都不买。也就是说，老年人的每种需求都有需求不足。在这种情况之下，养老事业发展的构成要素大概有这样几个方面：政府、社会、家庭、老人、机构、以及服务人才。从这六个方面可以看到，政府在应对老龄化方面还存在很多值得研究的地方。社会在应对老龄化方面，确实是未富先老。
02供需结构失衡
家庭养老模式开始从家庭养老向居家养老转型。老年人基数大、增长快，有效需求不足，养老机构商业模式还在探索当中，管理模式还没有形成。因此现在养老机构盈利的不多，亏损的不少，据调查，90%的养老机构是亏损状态。在养老服务人才方面，既缺乏技能型的养老服务人才，更缺乏管理型的养老服务人才。养老服务人才缺乏，能不能加快对养老服务人才的培养？这就要问一个问题，你愿意让你的孩子从事家政、养老服务之类的工作吗？如果这个问题不解决，养老人才的短缺在短期内很难解决。养老人才在短期为什么出现这种情况？现在面临的问题就是供需结构的失衡。
从需求角度来说，养老机构需求量很大。民政局在2015年就做过统计，中国的养老人才大致需要1000万。到目前为止，这个数字只能增长，而且对养老服务人才要求很高，因为对人的服务，尤其对老年人服务要求很高。目前从事这方面工作的主流主体是40~50的人员，专业化人才较少。为什么出现这种情况？现在养老机构对养老服务人才的工资待遇普遍偏低。我们做过调查，一般的养老机构给学生的待遇大概是四、五千块钱，在目前劳动力紧缺、其他岗位的速度逐渐增长的情况之下，这种待遇收入是留不住人才的。社会地位低下，劳动强度低下，这是需求方表现出的特点。
在供给方面，学校作为养老人才培养的供给方，最大的困难就是招生。曾经做过统计，2015年的时候，全国开办老年服务专业的高职院校86所。到2018年，开设老年服务专业的院校大幅增加，大概188所。但从招生的情况来看，非常不乐观。大量的学校招生处于个位数，招生好的学校也超不过100人。因此，虽然开设老年服务的学校大幅增加，但是招生人数的增长缓慢。不仅如此，学生毕业之后留在养老领域数量较少，流失率较高，这就是我们现在养老服务人才面对的现实。怎么解决问题？我想要靠以下这几个方面来实现：
一是市场机制。市场整体提高养老服务人员的薪酬待遇是最有效的，也是最能吸引人才加入进来的办法。北京制定了养老服务人才岗位补贴的办法，叫入职补贴，主要是先入学后入职，将没有入学的学生培养成专业的入职人员。
二是政策引导。在政策上给予引导，制定激励的政策。
三是加强宣传。从社会的角度来说，要加强宣传，鼓励人民尊重劳动、尊重养老，养成爱老敬老的文化，弘扬爱老敬老的美德，吸引人员加入到养老服务队伍当中来。
学校虽然办的很艰难，但很执着。从2009年招生开始，我们一直期待着为中国的养老事业做贡献，承担起为养老发展培养人才的这种责任和使命。培养人才，从做质量、做口碑、做品牌开始，重点做这几个方面的工作。
一是建立一条主线，就是校企合作，产教融合。我们从三个方面加强这方面的工作：第一，精选龙头企业来建立专业群，对接产业链的这种校企合作的模式。第二，探索场景的长效机制，来实现双主体育人，包括教育部所提的现代学徒制、新型学徒制都是如此。第三，建立评估机制，来实现学生分层分位就业。
二是打造三个基础：第一，构建双师结构、专业结合的教学团队；第二，条块结合、医养结合，打破条块分割，形成体系化的实施系统。第三，构建“专业+付出”养老驿站的培养模式。这三个方面我们做的工作就是坚持京津冀协同发展、协同人才培养的这样一种思路，共享教育资源。开展模块化、菜单式的课程体系，搭建“互联网+”养老服务人才培养平台，来与社会进行广泛的合作。
三是构建开放式、公益性的师资培训和社会培训。去年，面对同类院校，面对养老机构、服务人员和老师，我们开放了三十多场公益性的培训讲座，来提升同类院校的办学水平和社会人员的服务质量。
经过十几年的努力，我们的专业建设取得一定成绩，在专业领域有一定影响。比如老年服务管理专业，是教育部国家级教学资源库的主持单位，是中国特色高水平专业群建设单位，也是国家首批国家级职业教育教师教学创新团队的专业成员，是教育部现代学徒制试点专业，教育部老年服务与管理专业示范点，中央财政支持的重点建设专业等等。但目前遇到的“招生难”问题仍然没有解决，希望养老服务人才专业委员会发挥更广泛的作用，让更多的人才加入到这个专业当中。