养老服务人才队伍建设已经提高到国家发展战略的高度。老龄社会是人类社会的新形态，我国进入人口老龄化社会20年以来，经济社会发展受到的最大影响，是劳动力供给总量的持续萎缩和养老负担的快速增加。在过去20年里，我国劳动力人口开始减少，我国经济长期高速发展所依赖的人口红利逐渐减弱，人口老龄化程度加剧，与此同时，我国劳动力素质大幅度提升，迎来人才红利期，人口红利正在向人才红利转变。

2000年国家提出实施人才战略，明确了以人才红利取代人口红利的战略构想，2003年中央召开第一次全国人才工作会议，做出了坚持科学人才发展观，实施人才强国战略的重大部署，2010年中央出台了《国家人才发展中长期规划纲要2010-2020》，首次把社会工作者队伍和技能人才队伍纳入国家人才优先发展的建设内容。

在这个大背景下，我国养老服务人才队伍建设进入了大规模、高质量发展的新阶段，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。养老服务人才队伍建设是人才强国战略和积极应对人口老龄化国家战略的重要一环，搭建养老服务体系的“四梁八柱”，必须建设一支职业化、专业化、智能化、社会化的养老服务人才队伍。

研究养老服务人才，有必要对近20年来我国养老服务人才队伍建设的主要成就、新时代面临的问题与挑战、未来养老服务人才发展的形势与任务这三个方面，加以总结、分析和展望。

1 我国养老服务人才队伍建设的主要成就

在探索中国特色积极应对人口老龄化的进程中，养老服务人才队伍建设始终是关注的重点，国家的政策支持力度持续加强，全社会对养老服务人才队伍建设的认识不断深化，养老服务人才培养方式和培育机制不断创新，养老服务人才使用评价和激励保障机制不断完善，“银龄”人才发展得到党和政府的高度重视，我国养老服务人才队伍建设取得了显著的成就，为“十四五”和未来更长时期建设高质量养老服务人才队伍奠定了坚实的基础。

2 我国养老服务人才队伍建设的问题与挑战

20年以来，随着人口老龄化进程的不断加快，失能失智老年人、空巢老年人、高龄老年人不断增多，专业化、个性化养老需求日趋增加。由于人才培养周期长、人力资源流动性大等特点，人才要素已经成为养老发展的痛中之痛。养老产业供求存在劳动力供给不足和需求快速攀升的规模性和结构性矛盾，养老供给质量不能满足老年人日益增长的需要，不均衡、不充分的基本矛盾较为突出。

3 新时代我国养老服务人才队伍建设的重点任务

当前，我国处在老龄化向深度老龄化迈进的关键时期，在老龄化与少子化叠加的背景下，人口红利逐渐消失，人才是第一资源的重要性更加凸显。改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给，尤其是加大人力资本投资，改革创新教育与培训体系，确保养老人才的有效供给，对于构建高质量的养老服务体系、强化应对人口老龄化的管理服务能力至关重要。要牢牢抓住养老服务人才队伍建设的战略机遇期，运用辩证思维的方法，遵循客观发展规律，发挥好政府主导作用和市场主体作用，做好顶层设计与问题导向的有机统一，深化养老服务人才体制机制改革，全方位激发养老服务人才的活力，优化养老服务人才队伍。

（作者：吴江，中国人事科学研究院原院长、研究员，中国老年学与老年医学学会养老人才发展专委会主任）