妇女体育参与是国家体育事业发展的重要组成部分，也是妇女社会参与的重要内容。进入新时代以来，我国体育事业发展成就瞩目，妇女体育也取得明显进步与发展。

一、妇女体育发展的宏观政策环境持续改善

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，从全局和战略高度谋划、推动体育事业改革发展，将全民健身上升为国家战略，推动全民健身和全民健康深度融合，加快推进体育强国建设，为妇女体育的发展提供了良好的宏观政策环境。

习近平总书记强调，加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。他指出，要把“发展体育运动，增强人民体质”作为我国体育工作的根本任务，强调体育强国的基础在群众体育，号召广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。习近平总书记的这些论述，为包括妇女体育在内的新时代体育事业发展提供了根本遵循。

中共中央 国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》指出，要“制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。”要“加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。”随后出台的《健康中国行动（2019-2030）》对这一部署提出了具体要求，对国民体质测定合格人数比例、经常参与体育锻炼人数比例、体育场地设施开放，覆盖率和人均面积、体育指导员数量等制定了具体的指标任务。对单位开展工间操、个人培养运动爱好、医疗机构进行健康指导、体育场地设施加大开放力度等进行了鼓励和倡导。

为健康中国战略全面实施提供了具体路径，对包含妇女健身在内的全民健身行动的开展提出了具体要求。

国务院印发的《中国妇女发展纲要（2021-2030）》对促进妇女体育参与和体质改善提出了明确目标，要“提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，提高妇女体质测定标准合格比例”。要“引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身公共服务体系。引导妇女有效利用全民健身场地设施，积极参与全民健身赛事活动，加入各类健身组织。提倡机关、企事业单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动，不断提高妇女的体育活动意识，培养运动习惯。”从多个方面对提高妇女体育参与和体质水平提出了要求。

此外，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”体育发展规划》为“十四五”时期妇女体育事业的发展做了谋篇布局。《体育强国建设纲要》对促进竞技体育在性别间的均衡发展提出了要求。不久前北京冬奥组委发布的《促进性别平等承诺》则从在平等参赛和平等公正的宣传、为所有运动员和参赛者提供安全的体育运动环境、促进领导岗位和工作人员的性别平等、促进工作岗位的平等权益等四方面做出14项承诺，为进一步打破体育竞技场上的性别区别，更好地发展妇女体育开辟了更加广阔的空间。

二、国家体育投入不断提升 妇女可享受的公共体育资源不断增加

党的十八大以来，国家积极推进体育事业发展，体育财政支出和体育设施建设规模不断扩大，妇女公共体育资源不断增加。2013年，我国体育公共服务财政支出为420.8亿元，2017年增长至655.7亿元（《体育事业统计年鉴》相关年份数据）。人均体育场地面积从2013年的1.46平方米（国家体育总局《第六次全国体育场地普查数据公报》）增长到2020年底的2.20平方米，增长了50.7%（国家体育总局《2020年全国体育场地统计调查数据》）。社会体育指导员人数从2011年的65万人（国家体育总局《社会体育指导员发展规划（2011年—2015年）》）增长到2020年底的每千人1.86名，即约263万人（《“十四五”体育发展规划》）。国家对公共体育资源投入的不断增加，为妇女更多参与体育提供了必要的经费保障、设施条件及人力资源。

二、妇女体育人才队伍不断壮大

1. 女性等级运动员人数快速增长，国际级女性运动健将持续占据较高比例

根据《中国妇女儿童状况统计资料》和《中国社会统计年鉴》，2013年至2020年，我国女性等级运动员人数快速增长，累计发展女性等级运动员达14.10万人，平均每年发展女性等级运动员为1.76万人。其中，共累计发展国际级女性运动健将480人，国家级女性运动健将4144人，一级女运动员39983人，二级女运动员96408人。在不同等级运动员中，国际级运动健将中的累计女性发展人数占比达57.1%，并持续占据较高比例，展现出中国女子顶尖运动员中的竞争力。

2. 女性等级教练员人数增加，国家级和高级教练员中的女性比例稳步提升

《中国妇女儿童状况统计资料》数据显示，我国女性等级教练员人数不断增长，发展势头稳中有升，2013年到2017年间，女性等级教练员发展人数从417人（2013年），提升到1450人（2017年），增长了2.48倍。分级别看，国家级女性教练员发展人数从7人提升到105人，高级女性教练员发展人数从67人提升到501人，一级及以下女性教练员发展人数从343人提升到844人。其中，国家级和高级女性教练员发展人数占比有所提高，与2013年相比，2017年国家级女性教练员发展人数占比从9.3%增长至40.2%，高级女性教练员发展人数占比从27.1%增长至31.6%。2020年，我国女性等级教练员（在岗专职）共7434人，占28.7%，比2019年提高0.5个百分点（28.2%）。

三、妇女参与群众体育的热情高涨，身体素质进一步提升

近年来，在全民健身国家战略下，全民体育健身设施条件不断改善，科学的运动观愈加深入人心，妇女群众体育运动热情高涨，健身意识不断增强，体育运动作为一种健康的生活方式越来越得到认可。广大妇女积极组织和参加日常体育锻炼，广泛开展各项文体活动。根据国家统计局全国时间利用调查，2008年至2018年，我国女性每天健身锻炼的平均时间从22分钟增长至30分钟，女性健身锻炼的参与率达从25%增长至31%。通过参与群众体育，女性的健康水平也不断提升。根据第四期中国妇女社会地位调查主要数据情况，女性总体健康状况良好，没有慢性病的女性比例达77.2%。根据国民体质监测公报，2014年至2020年，我国女性体质达标率从91.1%上升至92.0%。同时，成年女性在耐力、最大肌肉力量、肌肉耐力、柔韧性以及平衡能力等多项体质指标水平上有所提高，女性体质状况态势持续向好，身体素质进一步提升。

    五、妇女在竞技体育中成绩突出、表现亮眼

近年来，特别是进入新时代以来，中国妇女在竞技体育中取得突出成绩。根据《中国妇女儿童状况统计资料》数据统计，2014年至2020年间，中国运动健儿们共创下64项世界记录，其中62.0%的世界记录创造者是女性运动员。在2020年东京奥运会上，中国奥运代表团431名运动员中，女选手有298人，占比达69.1%。中国奥运健儿获得的88枚奖牌中，女性选手获得53枚金牌（包含47枚女子项目金牌，6枚混双项目金牌）。

在刚刚结束的2022年北京冬奥会上，中国冬奥代表团176名运动员中，女选手共87人，占比49.4%。中国女性运动员共获得奖牌14人次，占比53.8%，共获得金牌7人次，占比50%，摘金项目包括自由式滑雪女子大跳台、自由式滑雪女子空中技巧、自由式滑雪女子U型场地技巧三项女子个人项目，和短道速滑团体接力、花样滑冰双人滑两项混双项目。

作者：杨承澍 全国妇联妇女研究所研究人员