摘要：民政部就关于加大养老服务人才培养力度给出三点建议：一是增设养老服务相关学科；二是组织实施康养职业技能培训；三是深入实施职业技能提升行动。就关于建立人才职业技能等级评价体系给出两点建议：一是做好养老护理领域技能人才评价工作；二是推进教学标准体系建设。就关于加大养老服务从业人员激励力度、提高职业荣誉感和社会认同感给出三点建议：一是逐步构建鼓励养老护理员从业的政策措施；二是加强养老护理员信息信用管理；三是营造关心养老服务人才发展良好氛围。并且民政部会同有关部门积极促进养老服务人才队伍发展，为推动养老服务高质量发展提供支撑。
关键词：养老服务；人才培养；增设学科；激励政策
一、关于加大养老服务人才培养力度的建议
一是增设养老服务相关学科。会同教育部鼓励技工院校开设老年服务与管理、健康服务与管理、家政服务、护理等养老服务相关专业，指导技工院校加强学科建设，培养更多养老护理专业人才和实用人才。财政部优化支出结构，积极支持高校加强养老服务相关学科专业建设。对中央高校，中央财政通过中央预算拨款体系予以统筹支持，并赋予高校较大的经费使用自主权，高校可结合实际统筹支持养老服务相关学科专业建设。对于地方高校，中央财政主要通过支持地方高校改革发展资金予以统筹支持，并赋予地方高校较大的经费使用自主权，各地可结合实际统筹支持养老服务相关学科专业建设。
二是组织实施康养职业技能培训。联合人力资源社会保障部等部门印发《关于实施康养职业技能培训计划的通知》（人社部发〔2020〕73号），面向所有有意愿从事养老服务的人员开展培训。大规模开展养老护理员等康养服务从业人员职业技能培训，建立康养服务人员培训制度，大力培育康养服务企业和培训机构，明确到2022年，培养培训各类康养服务人员500万人次以上，其中养老护理员200万人次以上。
三是深入实施职业技能提升行动。经国务院同意，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，明确提出开展养老服务人才培训提升行动，确保到2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者，切实提升养老服务持续发展能力。截至2020年底，全国共培训养老护理员超过80万人次。
二、关于建立人才职业技能等级评价体系的建议
一是做好养老护理领域技能人才评价工作。2020年，人力资源保障部发布了老年人能力评估师、健康照护师等养老护理有关新职业，加强养老护理相关职业的职业标准开发，做好养老护理领域技能人才评价工作。在养老机构等级评定和质量评价工作中，逐步加大养老护理员与老年人的照护比例、取得职业技能等级证书人数等指标的权重。
二是推进教学标准体系建设。2017年，教育部发布高等职业学校老年健康与管理、中医养生保健、护理等专业教学标准；发布高等职业学校康复治疗技术专业和中等职业学校康复技术专业实训教学条件建设标准。2019年，印发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》，推动职业院校贯彻落实国家教学标准，开设老年人健康管理事务、老年人综合能力评估、心理学等课程，优化人才培养方案。不断加强实践性教学，规定实践性教学学时原则上占总学时数50％以上，顶岗实习时间一般为6个月。
三、关于加大养老服务从业人员激励力度、提高职业荣誉感和社会认同感的建议
一是逐步构建鼓励养老护理员从业的政策措施。指导各地建立养老护理员入职补贴和岗位津贴制度，据不完全统计，截至2020年底，北京、河北、辽宁、江苏、山东、贵州等6省（市）建立了养老护理员省级入职补贴制度，太原、沈阳、大连等34个城市建立了市级入职补贴制度；内蒙古、江苏、山东、广西、陕西、贵州等6省（区）建立了养老护理员省级岗位补贴制度，太原、丹东、吉安等26个城市建立了市级岗位补贴制度。逐步建立依据职业技能等级和工作年限确定护理价格的制度，增强养老护理员的职业吸引力。鼓励养老服务机构深化工资收入分配制度改革，建立职业技能等级与养老护理员薪酬待遇挂钩机制，促进养老护理员的技能等级和收入水平同步提升。
二是加强养老护理员信息信用管理。建设全国养老护理员信息和信用管理系统，汇总、共享人力资源社会保障、教育、民政等部门关于培养培训、职业技能等级认定、从业经历、职业信用等数据，实现养老护理员从业经历可记录、可查询、可追溯，让守信的养老护理员一路畅通，让失信的养老护理员寸步难行。
三是营造关心养老服务人才发展良好氛围。2021年，民政部、人力资源社会保障部联合举办全国养老护理职业技能大赛，这是养老服务领域竞赛规格最高、参与人数最多、技能水平最高、影响力最大的职业技能大赛。养老护理员队伍正逐步形成“不拘一格降人才”、“不看学历看能力”的良好氛围。此外，各地还将举办形式多样的养老护理员宣传展示活动，加大养老护理员感人事迹的宣传力度，营造全社会关爱养老护理员的氛围，提高职业荣誉感和社会认同感。
下一步，民政部将深入贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门积极促进养老服务人才队伍发展，为推动养老服务高质量发展提供支撑。
一是继续实施养老服务人才培训计划。联合人力资源社会保障部研究制定《养老护理员培训包》，提升培训的科学性、系统性和实用性，确保到2022年底前培养培训200万名养老护理员；持续组织开展养老院院长、老年社会工作者等各类养老服务人才培训工作，充实养老服务人才队伍。
二是抓紧健全养老护理员职业技能水平评价机制，有序放开评价市场，力争各省（区、市）有3-5家社会化水平评价机构。
三是围绕养老照护服务、老年医疗卫生服务、老年健康促进、养老金融服务、智慧养老服务、养老公共管理等优化专业设置，鼓励有条件的院校开设相关专业和课程，引导扩大养老服务领域相关专业招生规模，并在高职专科扩招专项工作中将养老相关专业作为重点领域予以持续推进，多措并举加强养老服务人才培养。
来源：养老人才